透视东瀛|高市支持率又跌了，强修《皇室典范》等成导火索

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵世峰

近日，日本多家调查机构的民调显示，高市早苗内阁支持率持续下跌，其执政前景饱受质疑。分析人士认为，高市的支持率出现大幅下滑，缘于民众对其在多个问题上的应对方式感到强烈不满，尤其是近期推动的《皇室典范》修正案和“副首都法案”，以及一系列突破战后约束的安保政策，成为其支持率下降的导火索。

日本皇室成员。

封杀女性继承权

高市内阁自去年10月成立以来，在各项民调中一直保持约70%的支持率。但日前公布的多项民调结果显示，高市内阁的支持率已跌破50%，创下其上台以来新低。日本时事通讯社的民调结果显示，高市内阁支持率较6月下跌5.3个百分点至49%；全日本新闻网的民调中，其支持率下降10.9个百分点至49.2%；《每日新闻》的民调显示，其支持率一个月内大降10个百分点至41%，不支持率则升至44%，首现“死亡交叉”。这意味着高市内阁的民意基础和舆论环境发生重大变化。

高市早苗在6月底召开内阁会议批准《皇室典范》修正案并提交国会审议，该修正案7月17日在国会获得通过。修正案保留了日本天皇皇位仅可由父系男性后裔继承的规定，针对皇室成员日益减少问题，将允许皇室收养部分“旧宫家”男性后代，使其男性后代拥有皇位继承权，同时允许女性皇室成员与平民结婚后保留皇族身份。

这是日本现行《皇室典范》施行以来首次进行实质性修订。根据修正案，皇室可从日本二战战败后被剥夺皇族身份的11个“旧宫家”后代中，收养年满15岁、通过父系血脉传承天皇血统的男性成员；这类皇室“养子”的男性后代可继承天皇皇位。修正案还规定，女性皇室成员与平民结婚后可以继续保留皇族身份，不退出皇室。不过，她们的配偶和子女仍为平民，不能获得皇族身份和皇位继承资格。

现行《皇室典范》于1947年日本被美国占领期间开始施行。当时，11个被赐予宫号的皇室家族（“宫家”）的51名成员被剥夺皇籍，这些家族被称为“旧宫家”。

爱子公主

与民意背道而驰

《皇室典范》修正案被批“保守色彩过于浓厚”，与多数日本国民认为可以接受女性天皇的民意背道而驰。《朝日新闻》的调查显示，不认同《皇室典范》修正案的受访者占比约为60%。报道认为，公众对《皇室典范》修正案的不满，拉低了高市内阁的支持率。

在国会审议中，《皇室典范》修正案在众参两院的合计审议时间仅6个多小时。在野党立宪民主党和日本共产党等反对该修正案，自民党和中道改革联合也有议员表示反对，多次出现议员退席和缺席的情况。国民民主党参议员川合孝典质疑“程序探讨不充分”，社会民主党议员福岛瑞穗则强调：“为什么女性天皇不行？不予承认本身就是歧视女性。”民间团体“要求和平不允许军扩女性之会”称，修正案“违背了宪法保障的尊重个人及追求幸福的理念”，担忧会出现并非基于本人意愿的缔结收养关系。此外，很多人认为此次修法与性别平等的国际潮流相悖。

日本皇室目前共有16名成员，具有皇位继承资格的男性仅有3人，皇室成员减少和皇位继承人不足问题日益受到关注。2005年小泉纯一郎执政时期专家会议曾汇总报告，认可女性及女系天皇。2006年秋筱宫文仁亲王的儿子悠仁出生后，《皇室典范》的修改工作被搁置。

现年66岁的德仁天皇与皇后雅子只有一个女儿，即24岁的爱子公主。共同社今年5月公布的一项民调显示，83%的受访者支持允许女性继承皇位，13.1%的受访者表示反对。《每日新闻》6月实施的民调显示，73%受访民众支持女性天皇，仅有6%明确表示反对。

但高市政府不惜违背民意也要坚持男性继承皇位的制度。自民党宪法修改实现总部长中曾根弘文6月28日在富山县高冈市发表演讲时称，天皇长女爱子公主“不可能”继承皇位。对于民间高涨的支持女性天皇的呼声，中曾根弘文强调“这不是人气投票，而是关于决定天皇皇位继承何去何从的讨论，必须冷静依法商议”。

德仁天皇6月出访荷兰和比利时前曾在记者会上罕见表态，称皇室制度的调整“获得国民的理解非常重要”。这被视为对高市政府强行推进保守派继承方案表达不满。

10日，在位于日本东京的国会议事堂前，民众手持标语参加抗议集会。

凸显保守政治本色

宁可将旧皇族的男性子嗣收为养子，也不允许女性继承皇位。日本在野党认为，真正值得警惕的，并不是增加了多少皇族成员，而是政府借修法之机，为坚持“男系男子”继承原则作出了制度性安排，从法律上彻底排除了出现女性天皇的可能性。

2024年10月，联合国消除对妇女歧视委员会曾发表声明，敦促日本修订规定只有男性才能继承皇位的《皇室典范》，遭到日本政府强烈抗议。日本政府甚至公布“反制措施”，将“消除对妇女歧视委员会”从日本向联合国机构自愿出资对象中剔除。

《朝日新闻》报道称，日本宪法第一条明确天皇地位基于“国民总意”，但高市政府推动的修正案将“男系男子”继承原则推向绝对化，偏离了各政党此前搁置继承争议的共识基础，与国民意愿严重脱节。《东京新闻》的社论指出，修改后的《皇室典范》变成一部强化“男性后裔”皇位继承的保守法律，高市政府贬低国会权威，强行推进这项修订，此举理应受到严厉谴责。

7月19日，2.5万日本民众在国立国会图书馆东京本馆前举行游行示威，反对高市政府《皇室典范》修正案等一系列引发社会舆论撕裂的政策。一名现场示威者表示：“政府明明还有经济对策等一大堆更应该优先解决的迫切问题。”

分析人士指出，高市打破了日本政治领域的天花板，成为首位女首相，但她正亲手堵上女性成为天皇的可能。高市政府此举彻底暴露了其保守政治本色，将自身意识形态诉求凌驾于国民意愿之上。东京大学教授牧原出指出，自今年初众议院选举后形成的“高市一强”局面或将终结，日本政坛格局可能会发生重大变化。