齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李文璇 杨璐 刘志坤 发自北京
3月12日下午，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”在人民大会堂举行，司法部部长贺荣、自然资源部部长关志鸥、生态环境部部长黄润秋就政府立法工作、海洋经济高质量发展、美丽中国建设回应社会关切。
司法部部长贺荣：
今年将加快研究人工智能等领域立法
通过政府立法着力解决“内卷式”竞争
贺荣表示，“十四五”期间，国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部，制定修订行政法规165件次、废止53件，政府立法的质量和效率不断提升。
从内容上看，精准服务党和国家工作大局的作用越来越凸显。比如，民营经济促进法出台后，各地相继出台22部配套规定，对稳定预期、提振信心发挥重要作用。
从效率上看，用“小快灵”立法及时回应大民生。比如，制定《社会保险经办条例》，极大惠及13.9亿持有社保卡的人员；制定消费者权益保护法实施条例，让9亿多网络消费者网上购物更放心；制定《未成年人网络保护条例》，给近两亿未成年网民的身心健康筑起“防火墙”；出台全民阅读促进条例，让大家多读书、读好书。
贺荣表示，今年政府立法工作将重点突出几个方面。
突出优化营商环境。将制定全国统一大市场建设条例，着力解决地方保护、不当设一些准入条件，以及“内卷式”竞争等问题。
突出促进科技创新。将加快研究人工智能、低空经济等领域立法，修订道路交通安全法、制定空域管理条例等。
突出保障民生。将制定实施供水、药品管理、道路运输管理、住房安全管理等方面的行政法规。新就业群体、灵活就业群体权益保障问题，生产安全责任事故隐患排查问题等都是立法的重点。
突出服务保障高水平对外开放。加快推进贸易投资、通关便利等方面的法律法规制度建设，让外商投资更便利、更安心，让对外投资更安全、更放心。
围绕规范涉企行政执法工作，贺荣表示，今年将在全国统一推行行政检查“扫码入企”，使执法更精准、更规范，“企业一扫码，谁来检查、检查什么，一目了然。”
自然资源部部长关志鸥：
去年海洋生产总值突破11万亿元
要加快推进不动产登记“跨省通办”
关志鸥介绍，2025年我国海洋生产总值突破11万亿元，占GDP的比重达到7.9%，船舶和海工装备、海上风电、海洋渔业等产业的规模位居世界前列，自主研发的海洋药物品类占全球上市品类的28%，同时海洋能、海水淡化的产值不断扩大。
蓝色家园变得更加亮丽。坚持严控新增围填海，自然岸线保有率超过35%，红树林面积达到47.5万亩，保持连续增长态势。设立黄岩岛国家级自然保护区，加强对珊瑚礁等重要生态系统的保护修复，一批蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛成为百姓的幸福打卡地。
蓝色动能变得更加强劲。崂山国家实验室全面运行，全球最大的大洋钻探船“梦想”号建成入列，全球首座10万吨海上油气平台“深海一号”投入使用，“蛟龙”号、“奋斗者”号协同作业，完成了首次北极载人深潜。
蓝色朋友圈不断扩大。我国成为《海洋生物多样性协定》的首批缔约国，已和50多个国家和国际组织签署了蓝色经济合作协议，并和多个国家联合开展极地大洋科考。
“我们将按照‘十五五’规划确定的目标任务，加快推动海洋经济高质量发展。”关志鸥说，要通过启动实施国家重大科技专项全面提升深海的感知探测和开发能力，通过陆海统筹进一步优化主要海湾的空间布局，大力发展深海装备、“蓝色药库”等新兴产业，精心守护碧海银滩，广泛开展海洋文化交流。
关志鸥介绍，“十五五”时期，要在优化空间布局上下功夫。要强化主体功能区战略实施，进一步细化优化功能分区，完善支持政策，支持各地发挥比较优势。要对国土空间规划进行动态监测，实事求是开展规划评估优化，坚决守住守好耕地、生态保护、城镇开发边界三条红线。
要在创新资源配置上下功夫。要聚焦“十五五”的重点项目，通过建立空间规划许可制度，实行用地、用林、用草、用海、用矿联动审批，大幅度压缩审批时限。要主动适应新变化新需求，结合正在实施的城市更新行动、全域土地整治，多角度盘活利用闲置的土地、厂房等存量资源。要做大、做强、做优海洋、林草、矿产、地理信息等增量资源，打造创业、就业的新空间。
要在为基层办实事上下功夫。近期要加快推进不动产登记的“跨省通办”，实事求是解决林耕矛盾等历史遗留问题，让企业和百姓有更多的获得感和幸福感。
生态环境部部长黄润秋：
去年全国优良天数比例创有监测以来最好水平
着力治理群众身边的生态环境问题
在现场，生态环境部部长黄润秋拿出了一块环境DNA测序芯片。他介绍，这个芯片尽管体积很小，却包含了长江江苏段19个国控断面，以及江豚等一些水生生物的DNA检测信息。结果显示，这个江段近5年来水生生物增加了20多种，这充分体现了长江十年禁渔实实在在的成效。
“这些年我也走了不少地方，随处可见水清岸绿、鸟语花香，人民群众生态环境满意度连续多年超过90%。”黄润秋说，去年，北京的PM2.5浓度历史性地下降到30微克/立方米以下，达到27微克/立方米，重污染天只有一天，全国PM2.5浓度下降到28微克/立方米，优良天数比例达到89.3%，是有监测以来最好的记录。
黄润秋介绍，“十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降20%，重污染天数减少25%；地表水好Ⅲ水质断面比例达到91.4%，连续两年超过90%，远超“十四五”规划的目标；长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定保持Ⅱ类，长江好Ⅲ水质断面比例提升30%，江豚数量恢复到1426头；青藏高原的藏羚羊增长到30多万只。
“但我们也要看到，与美丽中国建设目标相比，我国生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，人民群众身边还有许多突出的生态环境问题需要解决。”黄润秋举例说，局部区域的重污染天气问题，部分支流和小微水体的污染问题，垃圾、固体废物、危险废物随意倾倒和违法处置问题，还有城市恶臭、扬尘和噪声污染问题，不仅影响美丽中国建设的成效，也和人民群众的身心健康直接相联系。
“美丽中国建设是‘口碑工程’，不是‘口号工程’；是‘民心工程’，不是‘面子工程’。”黄润秋说，“十五五”美丽中国建设的着力点要奔着这些问题去。
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