对标记丨一年花了 2379 亿!打造交通示范区浙江有高招

对标记丨一年花了 2379 亿!打造交通示范区浙江有高招

编者按:要想富,先修路。交通建设是我省新旧动能转换的重要领域。对标赶超,有助于开创交通强省建设新局面。为此,大众日报、齐鲁晚报派出多路记者分赴杭州、合肥、重庆、长沙等地调研,对标先进借鉴经验。兄弟省市在交通方面的创新思路和强力措施,带来强烈震撼的同时,也坚定了赶超发展的信心,今起,齐鲁晚报 " 新动能 对标记 " 栏目聚焦交通建设,以期对我省交通发展有所助益。

907 亿对 2379 亿,这是 2017 年山东省和浙江省在交通投资方面的数据,对两省来说,这两个数字创了历史新高。尽管投资已是山东 2.6 倍多,可浙江省委、省政府仍将交通作为全省经济社会发展的战略性短板,提出了五年万亿综合交通工程。3 月 22 日,齐鲁晚报记者抵达浙江,探访全国首个且唯一的现代交通示范区,看他们过去五年是如何掀起我国规模最大、强度最高、持续性最长的交通建设高潮的。

五年投资 1 万亿构建 1 小时交通圈

" 浙江这几年的交通发展得蛮快的,杭州东站好像是 2013 年才建好的。出站口就有地铁,去城区特别方便。从杭州去浙江其他城市也很方便,我记得朋友圈看过一篇文章,说浙江有个 1 小时交通圈,从杭州到全省各地都能 1 小时内抵达。"22 日傍晚,在济南到杭州的高铁上,邻座的金女士向记者介绍着她印象里的浙江交通发展状况。

为了证实自己所言不虚,她还打开微信找到了那篇新闻《惊喜!浙江 1 小时交通圈是这样打造的》。文章大致介绍了浙江省 " 十三五 " 交通规划,看一集电视的时间,就能从杭州到达浙江最偏远的地方,是 " 十三五 " 的目标。说的是省域范围内打造 1 小时航空交通圈,都市之间 1 小时高铁交通圈,都市圈内 1 小时公路交通圈。

其中最具代表性的项目是今年 3 月 9 日开工的杭温高铁,以前从杭州去温州,坐火车要 6 个多小时,杭温高铁建成后只要 1 个小时就能抵达。《浙江省综合交通运输发展 " 十三五 " 规划》提出,实施 "5411" 综合交通发展战略,即围绕大港口、大路网、大航空、大水运、大物流等现代交通 " 五大建设 ",高标准构建支撑都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的四大交通走廊,实施一万亿元综合交通工程,构建一小时交通圈,形成水陆空多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系。

常务副省长挂帅将交通作为主要工程

一万亿的投资怎么花?水陆空多元立体如何实现互联互通?带着种种疑问,记者来到了浙江省交通运输厅。

" 我们省市县三级有 1000 余名干部,常态化为综合交通建设服务。在全省 11 个市选取了 105 个标志性项目,总投资超 7600 亿元,占‘十三五’综合交通建设总投资的 75% 以上。" 浙江省交通运输厅相关工作人员说,浙江全省形成了一种上下合力推进交通改革发展的氛围,这与主要领导干部带头有着密不可分的关系。

据介绍,说起大交通网,人们都知道公路、铁路、水运、公交、地铁、民航等,然而在省一层面,交通真正能直管的只有公路、水运。综合交通体制创新行动,就是要解决当前浙江省存在多种交通方式协调不够、统筹推进困难、组合效率不高等问题。

2015 年底,浙江省政府成立了 " 省综合交通改革与发展领导小组 ",由常务副省长任组长,省国土、财政、发改、环保、交通等 28 个部门为领导小组成员单位。这个领导小组还吸收了中央驻省铁路、民航、邮政等交通中央垂管机构为成员单位。

就是通过这样的管理体制机制的创新,浙江省加强了综合交通枢纽的规划、建设、管理工作,推动了客运一体化、运输组织一体化、多式联运等有关机制建设。最终实现了高铁、民航、水路客运、城市公交等有效衔接。

机场引入高铁线市民出行更方便

在浙江省的现代综合交通体系中,多次提到了无缝衔接。然而铁道部主管铁路运输,民航总局负责管理机场,虽说同属交通运输,但陆路和空中交通却没有有效连接。

2017 年,由杭州市发改委、杭州市交通局共同编制的《杭州市综合交通发展 " 十三五 " 规划》公布,明确提到萧山国际机场将引入杭绍台、杭黄、沪乍杭三条高铁线。

机场站建成后,杭州将形成拥有通往上海、北京、合肥、武汉等 8 个方向 9 条高铁线路,引入沪昆、宣杭、浙赣等 3 条干线铁路的大型放射型枢纽。届时,杭州大都市圈的市民,能够通过 " 高铁 + 机场 " 的组合,很方便地通往国内和国际上的重要城市。

其实在杭州之前,国内一些城市已经在 " 高铁进机场 " 的规划和建设上抢先起跑。上海最先突破障碍,成为国内 " 空铁联运 " 的标本。由上海统筹规划、统一建设的虹桥机场,实现了空港和高铁站合一,公交和地铁也通达虹桥,形成空、铁、公交联运,具备了庞大的吞吐和聚散能力,带来了巨大的节约和高效率。

组建海港委打造 " 东方大港 "

3 月 8 日 , 习近平总书记在参加山东代表团审议时强调 , 山东要加快建设世界一流的海洋港口。根据官方公布的数据 ,2017 年 , 山东沿海港口货物吞吐量突破 15 亿吨 , 总量位居全国第二位。但随着港口体制改革的推进 , 业内普遍认为 , 目前急需对山东省内港口资源进行整合。不少代表认为 , 整合港口资源 , 完善软硬件配套 , 已经势在必行。

浙江在推进大港口建设方便的经验,非常值得山东借鉴。浙江省设立了全国首个省海港委,由副省长挂帅打造 " 东方大港 "。

2015 年底,中央编办批准浙江组建省海洋港口发展委员会,为省政府直属正厅级机构,负责海洋港口经济发展的宏观管理和综合协调,统筹推进全省海洋港口一体化、协同化发展。2016 年原舟山港集团注销,宁波港股份收购舟山港股份,两港实质性整合成浙江省海港集团。此后,省海港集团相继整合嘉兴、温州、台州和义乌相关港口资产,总资产超 1000 亿元,净资产 680 多亿元。

目前,浙江主要港口已经完成了历史性整合。海洋港口真正的一体化、协同化,这套 " 浙江方案 " 全国属先例。宁波舟山港开通国际航线 240 条,联通世界 100 多个国家,600 多个港口。

在浙江省交通运输厅的大楼内,有一行醒目的标语:" 要想富先修路,这句话永远都不过时。" 在一份递交交通运输部部长李小鹏的《浙江交通运输综合改革有关情况汇报》中,他们这样写道:交通是服务老百姓的大民生,衣食住行,离开交通都不行。全省各级党政主要领导都非常熟悉综合交通规划,将交通作为主要工程来抓,涌现出一大批 " 交通书记 "" 交通市长 ",形成了各级合力大抓交通、抓大交通的火热氛围。

齐鲁晚报 · 齐鲁壹点记者 梁敏 大众日报记者 常青 通讯员 翁津津

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