高新区管委会第一任主任徐崇春讲述建区之初的那些年

高新区管委会第一任主任徐崇春讲述建区之初的那些年

骑着自行车来赴任,只有两间办公室、五个工作人员……谈及济宁高新区创建之初,徐崇春用“白手起家”来形容。高新区是他的家,更是他的根。从4000亩土地起家,建办公场所、工业园区、创业中心……回想起高新区当年建设初期的那些事,徐崇春如数家珍,充满自豪。

接到任命通知,骑着自行车去赴任

头发斑白,身材笔直,身着白衬衫、西装裤,这位长者,就是济宁高新区管委会第一任主任徐崇春。他外表温文尔雅,说话轻声细语,但一谈及高新区的往事,便开始侃侃而谈,声情并茂。

“当时来报到,就是一个人、一份任命文件、一张规划图、一辆自行车。”如何创建高新区?是当时从中央到地方共同探索研究的一件大事。

上世纪80年代,邓小平同志作出批示:发展高科技、实现产业化。国家科委依据批示组织实施863计划,而济宁高新区的建设,就是863计划的试验区。1992年起,国家先后批准建立27个国家高新技术产业开发区,引发各地创建国家高新区的热潮。

1992年8月26日,这是一个让徐崇春难忘的日子,这一天,他接到了就任济宁高新区管委会主任的通知。也是从那天起,与高新区结下了不解之缘。

徐崇春说,刚到高新区工作时,最紧迫的问题就是缺人。先是从市直部门借调,接着又面向社会公开招聘,济宁高新区也是从这里开始了创业历程。有了人,土地又成了问题,发展工业不能没有土地,最初,管委会征收了东闸、西闸村2000多亩土地,随后又征收三郭、齐庄2000多亩,才基本满足了发展起步阶段的土地需求。

找到发展方向,建设开始走上正轨

经历了初期的困境,高新区到底如何建立?如何保障建设运转?如何筹集运转资金?是摆在高新区建设初期的又一大难题。

“我们向市财政借的100万元起步资金,远远不够高新区建设运转。”徐崇春说,面对新难题,他们没有退缩,也不能退缩,只能迎难而上,另辟蹊径,想方法、谋出路。

以解决资金问题为切入点,济宁高新区先向银行申请1000万借贷资金,将钱交付至被征地农民手中,而后通过招商引资上项目发展企业增加税收,将资金回流用于银行还款。这种自成体系的运转方式解决了资金问题,保障了高新区建设正常运转。同时,还为东西闸、三郭、齐庄村民办理农转非户口,便于就业。为增加村民收入,管委会还为每位村民留了一分地,用于创办本村企业,帮助村民共同致富。

1993年,在国税与地税分离的新要求下,高新区向市政府提出计划单列财税体制,先后组建成立了财政、税务、公安、工商4个分局,实现了相对独立、授权到位的高新区发展新格局。短短几年的时间,高新区渐渐从乡野农田变成了济宁经济发展的前沿区。

“1996年我们承办的全国省级高新技术开发区工作会议,是第一次向全国展示济宁高新区精神面貌的重要契机。那时,管委会各部门各尽其责,工作人员充满创业激情,办事效率非常高,整个高新区经过4年的建设,有了一个不错的对外形象,受到当时国家科委和火炬中心领导很高的赞扬。”说到这里,徐崇春掩饰不住的内心的自豪与骄傲,他说,这几年付出是值得的,全国会议的召开并非仅仅是一次地点的选址,更是对济宁高新区工作和发展方向的肯定。

高新技术缺失,转换思路建孵化器

“像北京、上海、武汉等地的高新区,运营良好主要原因是‘有孵蛋的鸡’,这些地方高校众多、科研人员富集,科技创新的研究成果多,产业孵化得到了有效解决。”徐崇春说,相比之下,济宁作为三线内陆城市,缺少高校和科技资源,更缺少科研人才,快速发展的出路在哪里?徐崇春陷入深深思考,他开始带领工作人员外出解放思想,寻找发展高科技、实现产业化的出路。

然而,事与愿违,徐崇春一次次与高校、企业洽谈,一次次希望而来、失望而归,他深深感到济宁发展高新区所面临的重大困难。不解决科研的问题,不解决吸引科技人才的问题,培育不出科技企业,高新区就称不上高新区,只是一般意义上的工业区。

挫败感并未让高新区人气馁,反而激发了他们的斗志,开始不断在实践中转换思路,“孵蛋的鸡不好找,那我们就把小鸡养成大鸡。”徐崇春说,自此,高新区的发展有了新路径,打造火炬城,建立创业中心,为进驻企业提供免费办公场所,免除三年税收,要求企业做大做强后必须要扎根高新区长期发展。就这样,高新区发展进入增长期,有了新模样,从原来的不为人所知的高新区,变为了众所周知的高速发展区。

建区最初几年间,吃饭靠地摊、居住靠租房、工资靠贷款,没几年,大家的工作生活都有了保障。最初的两间办公室,变成了租赁的两层楼房,再到自建四五百平米的办公楼;从骑自行车到桑塔纳轿车和面包车,再到各科室配齐车辆;管委会也有了宿舍,有了食堂,基本配套都有了。说到这里,徐崇春开心地笑了。

“现在各地高新区发展你追我赶,我们不能松懈,要发扬创业初期的工作精神,传承好高效快捷的优良作风。”虽退休多年,但对曾经耕耘数年的高新区,徐崇春依然心系牵挂,充满期待。

齐鲁壹点见习记者 孔茜


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