泰安:惠民阳光普照 幸福从“心”开始

泰安:惠民阳光普照 幸福从“心”开始

泰安市紧紧围绕“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的发展主题,把民之所望作为政之所向,尤其是党的十八大以来,泰安市始终坚持发展和民生优先的方针,像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、就业、养老、扶贫等问题入手,加大民生改善,着力攻坚克难,落实惠民政策,释放惠民红利,让人民群众有了更多的获得感和幸福感。

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兜好民生底线

助推转型发展

群众的幸福指数,是一座城市经济、民生发展的温度计。近年来,泰安市人社局不断强化服务意识,拓展服务渠道,创新服务方式,提高服务质量,擦亮“真情人社、阳光人社、和谐人社、幸福人社”服务品牌,公共服务水平和群众满意度显著提升。

促进创业、就业是政府需要唱好民生工作的重头戏。近几年,泰安在推动创业方面屡次出奇招,支持高校参加各类创新创业大赛,重点打造“高校内培育—基地内孵化—园区内做强做大”的“泰安模式”,经验在全省推广。同时,泰安把创业担保贷款工作作为推进创业、带动就业的重要抓手,让越来越多的人通过创业担保贷款实现了创业就业梦想。截至目前,泰安新增城镇就业5.26万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。创业带动就业成效显著,新增创业7308人,带动就业2万人。

随着社会保险事业的发展,社会保险已实现对全体公民的制度全覆盖。在服务方式不断改进的同时,泰安市社会保险制度改革也在不断深化,保障能力不断增强。截至目前,泰安市5个险种9个类别的社会保险体系框架日臻完善,社会保险保障能力显著增强。全市共收缴社会保险费142.6亿元,发放社会保险待遇134.8亿元;企业退休人员养老金自2005年起实现“13连涨”;跨省异地就医直接结算更加便捷。

人才是衡量一个国家综合国力的重要指标,更是衡量一个城市综合竞争力的重要标准。近年来,泰安市委、市政府高度重视人才工作,不断创新机制,搭建平台,专业技术、高技能、海外人才队伍规模日益壮大,为全市经济社会发展提供了强有力的人才智力支撑。目前,市内有高校8所,科研机构21处,驻泰院士和聘任院士15名。


矢志人民满意

拓宽幸福教育

2017年,泰安市教育系统坚持“以人民为中心,办好人民满意的教育”工作目标,围绕市委、市政府中心工作和重点项目建设,抓质量、树形象、促改革、求突破,着力解决百姓最关心的教育问题,让更多人享受到教育发展带来的福利。

办好公平优质教育、加快重点项目建设等,一直是泰安市教育系统工作的重点目标。2017年秋季新学期,泰安一中新校区、泰安市实验学校万境水岸小学、英雄山初级中学等5所学校同时启用,高铁新区8处小学正在新建中。新学校高标准建设,向城市西部、南部布局,逐步扩大优质教育资源覆盖面,把更多的孩子融入到泰安幸福教育圈。自实施解决中小学大班额问题工作以来,全市406个大班额规划项目开工,累计竣工380个,完成投资92.4万元,新增班数5014个,新增学位22.9万个,新增校舍建筑面积342.8万平方米,新增教师8338人。

同时,泰安市深化教育教学改革,提升学生核心素养,努力提升教育教学质量,积极推进中小学学科德育一体化改革,深入研究对接新高考政策,深化初中学考和高中招生改革,落实全员导师制,实施备考策略的精准发力。2017年,29名学生获全国物理、信息等竞赛一等奖,12名同学被录取为空军飞行员,居全省第一;自主招生有7所高中列全国百强,10所进入全国500强,高校自主招生学生710人,居全省第一。

此外,泰安教育一直在优化教育环境、提升教育形象上求突破,树立正面典型,加强师德建设,对损害教育形象的人和事严格查处,率先出台《泰安市中小学师德建设工作考核办法》,实行师德考核“一票否决”。与此同时,为强化榜样教育,大力宣传涌现出的优秀教师先进事迹,教育系统对150多位优秀教师进行宣传,举办了16场优秀教师先进事迹巡回报告会。

落实惠民政策

提升服务水平

党的十八大以来,泰安市各级民政部门紧紧围绕改革发展稳定大局,围绕人民群众特别是困难群众关心的问题,着力落实惠民政策,优化服务举措,提升工作效能,各项民政工作取得长足发展、全面进步。

基本民生保障水平大幅提高。城乡低保标准分别提高至平均499元/月和每人每年3762.5元,城乡低保标准之比缩小到1.6:1。直接医疗救助水平、临时救助人均水平分别达到2915元、2197元,均高于全省平均水平。五保供养标准自然增长机制全面建立,基本生活标准全部达到每人每年5200元。“一站式”医疗救助即时结算机制实现县级全覆盖,五年累计救助群众41.3万人次。减灾救灾体系更加完善,五年累计救助受灾困难群众66.87万人。

福利慈善事业取得长足发展。累计建成城市社区老年人日间照料中心201个、农村幸福院1106个,全市养老床位达到3.7万张,每千名老年人拥有养老床位达到37张。公办养老机构改革加快推进,山东泰山社会福利中心一期工程已委托市中心医院管理运营,6个县级福利中心全部实现公建民营。探索专业机构运营日间照料中心和农村幸福院新模式,全市60%以上的养老设施实现规范运营。福利彩票和慈善事业快速发展,五年累计销售福利彩票27亿元,募集善款6.15亿元,救助困难群众50多万人次。

基层社会治理取得明显成效。全市累计建成农村社区为民服务大厅424个、农村社区综合服务中心310个,城乡社区综合服务设施和“一站式”综合服务大厅实现全覆盖。泰山区、肥城市被省民政厅推荐为全国农村社区建设示范单位,肥城市推进农村社区服务“五式工作模式”被民政部推广。


全面深化医改

释放惠民红利

近年来,泰安市医疗改革攻坚克难,持续推进,完善配套政策,积极推进家庭医生签约服务工作,完善药品网上分类采购模式,公立医院实现药品“零差价”,多渠道加强以全科医生为重点的急需人才培养等,全面推进基层医疗卫生机构标准化建设,全市公共卫生服务能力显著提升,群众就医体验显著改善。

落实“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度,增强了群众的获得感。在政府推动下,泰安率先启动了涉及全区域,包括医疗机构住院、门诊、急诊在内的分级诊疗试点工作,目前县域内就诊率达到75.8%,居民两周患病首选基层医疗卫生机构的比例为73.5%,每万名城市居民拥有全科医生人数达2.67人。

落实预约诊疗在全市三级及较大规模二级甲等医疗机构全面实施,改善群众就医感受。2017年起,泰安市中心医院开通了现场、网络、诊间、手机APP、自助机预约几种预约挂号方式,已实现分时段全预约诊疗,预约诊疗率100%。预约诊疗节约了患者时间,医院提前掌握就诊患者的数量、病种,医疗服务资源得到高效利用。

落实家庭医生签约服务。截至10月,全市开展签约服务机构328家,组建家庭医生团队919个,惠及常住人口1806391人。岱岳区居民在“社区580”上通过软件操作对个人健康信息进行健康规划;东平县“医养护+签约服务”模式,将群众健康档案和检查数据进行互联互通;宁阳县通过家庭医生签约实现了“一刻钟健康服务圈”。

落实妇幼健康服务,满足群众健康需求。工作中以实施全面二孩政策为契机,以妇幼健康服务机构标准化建设为重点,全面加强出生缺陷综合防治,深入落实妇幼健康服务项目,着力提升服务能力。

坚持精准有力

脱贫换了人间

近年来,泰安市始终把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和重要民生工程紧紧抓在手上,坚持抓当期脱贫与抓成果巩固“两手并重”,以“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫,聚力攻坚老弱病残特殊贫困群体和深度贫困区域,脱贫攻坚各项工作都取得良好成效。

聚焦“两不愁三保障”“五通十有”等标准要求,泰安市坚持精准发力,动态管理真帮实扶,完善帮扶责任人定期入户走访、帮扶措施挂账销号等制度,确保真包真帮真扶。2017年315个省市扶贫工作重点村、17个贫困人口较多的插花村和2016年脱贫退出的87个省定扶贫工作重点村实现第一书记、驻村工作队全覆盖。今年预计有5.6万贫困人口顺利实现脱贫。

坚持多元投入,统筹资金强化支撑。把扶贫开发作为优先保障重点,近年来落实各级财政专项扶贫资金42884万元;深入推进财政涉农资金统筹整合,列出整合清单,统筹整合涉农资金112752万元用于脱贫攻坚;创新推进“富民生产贷”“富民农户贷”运营模式,累计发放小额扶贫信贷资金57496万元,帮扶贫困人口13219人。

坚持重点突破,整合政策聚力攻坚。抢抓东平县列为全国水库移民避险解困试点和黄河滩区居民迁建试点的机遇,搬迁社区与产业园区“两区共建”,统筹推进投资48亿元、7.1万人的易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困“三大工程”。既挪穷窝,又换穷业,为全省易地扶贫搬迁提供了样本。

此外,泰安市还坚持完善机制,兜底保障分类推进;坚持示范带动,加大宣传汇集合力;坚持问责问效,严督实考务求实效等,以动真碰硬的考核问责把导向亮起来、让工作实起来,确保脱贫成效群众认可,经得起实践和历史检验。

文/片 本报记者 张伟 通讯员王晓义孟庆曜


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