滨州首部政府规章出台,制定规章也有了地方特色

滨州首部政府规章出台,制定规章也有了地方特色



齐鲁晚报 齐鲁壹点11月5日讯(记者 王思雪)2017年11月3日,滨州市政府法制办、新闻办召开新闻发布会,发布会介绍了《滨州市政府规章制定程序规定》(以下简称《程序规定》)有关情况,解读了《程序规定》有关内容,并回答记者提问。

7月13日,滨州市政府印发了《滨州市政府规章制定程序规定》,这是滨州市今年出台的第一部政府规章,对于规范政府规章制定程序,提高部门立法水平,保证政府立法质量具有重要意义。

滨州市政府法制办公室党组成员、副主任孙兴国介绍了《程序规定》的出台的必要性、起草依据、主要内容和起草过程。为落实党中央、国务院有关立法最新文件精神,提高规章制定质量,结合实际出台滨州市市的规章制定程序办法是十分必要的。《程序规定》既明确政府规章制定流程,规定各环节、各部门工作要求与责任,更以积极推进滨州市法治政府建设进程,为滨州市的改革发展提供法制保障。

《规定》明确了制定规章应当遵循立法法确定的立法原则和权限,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,适应本市实际需要,突出地方特色,确立立法项目立项论证制度、建立专家立法咨询论证制度和建立立法后评估和清理制度,更具有针对性和可操作性。《规定》第四条规定了市政府在规章制定中的领导地位;规定了政府法制机构在规章制定工作中负责规章制定规划和计划的研究论证、规章草案的审查,以及相关的组织、指导和协调工作;规定了规章起草工作的县(区)人民政府、市人民政府工作部门或者相关社会组织应当按照要求做好规章送审稿起草等工作,形成有效的规章制定责任机制,为工作的开展提供保障。

《规定》明确了规章的制定范围,仅限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项,并规定规章的制定程序,包括立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释等立法活动。《规定》明确了列入规章制定年度计划的项目,市人民政府可以确定一个或者几个部门负责起草规章草案。涉及重大事项或法律关系复杂的,由市政府法制机构起草或者组织起草。

《规定》强化了政府法制机构对规章草案送审稿的审查把关,明确了由政府法制机构退回起草部门的情形,规章送审稿由市政府法制机构负责统一审查并向市人民政府提出审查意见。《规定》明确了规章草案由市政府法制机构提请市政府常务会议或者全体会议审议。规章通过后,以市人民政府令的形式公布施行。

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